第七三二章 联动机制
四合院签到1951年开始 作者:佚名
第七三二章 联动机制
二十八日，军委办公室把《实务手册》的批件送到卫戍区司令部时。批件上盖著军委鲜红的大印，聂总亲笔签发的“同意照此执行”六个字墨跡未乾。曾美把批件交给言清渐，拍了拍他的肩膀，只说了一句：“你牵这个头。”
言清渐把批件拿回特事办，隨手往沈嘉欣桌上一搁。沈嘉欣翻开瞄了一眼，抬起头，直愣愣盯著他。
“这是要拉人坐一块儿掰扯掰扯了？”
“猜中了也没奖，不过这不是我们內部的会，是把八三四一部队、公安九局、市局全叫来了。手册是批了，但批了不等於落地。你看核心区域的警卫联动机制，现在还搁纸上躺著呢——玉泉山归八三四一管，新六所归卫戍区管，外围治安归公安局管。三个系统，三套指挥链。真要出了事，各吹各的號，各唱各的调，等上面的协调命令一层层传下来，黄花菜都凉了。手册第三章白纸黑字写著多部门协同指挥规范，可纸上写的和落在实地上，那是两码事。”
沈嘉欣翻开蓝皮笔记本，笔尖戳在纸上没落下去：“这会是啥规格？”
“弄个联席会，名头就叫『三防一保』——防潜伏、防窃密、防渗透，保核心目標绝对安全。参会单位：八三四一部队司令部、公安部九局、四九城市公安局、卫戍区司令部，还有咱们特事办，特事办牵头协调。”他顿了一下，“以我的名义发函，抄送聂总办公室备案。”
沈嘉欣的笔尖在纸上划过，字跡利落又好看。“议题是啥？”
“议题就四个：值班联动、情报通报、应急支援、联合演练。每一项都要当场敲定流程和责任人，不扯皮，不掛空挡。”
特事办以一天时间完成了全部会议筹备，沈嘉欣的协调函发出去之后，各单位回復极快。八三四一部队由杨德中亲自参会；公安部九局派出分管核心区外围的副局长孙正卿；四九城市公安局的参会人是老熟人——刑侦处处长老崔，同时代表局长出席；卫戍区司令部则由曾美指派了分管作战的副参谋长何乃英参加。言清渐作为牵头方主持联席会议，特事办各组组长全员列席。
会议地点选在卫戍区司令部三楼作战会议室，这间会议室有一张长条橡木桌，墙上掛著四九城防区图和核心区放大详图，窗户朝南，窗帘遮光。会议当天，各单位的人提前到达会场，军装、警服在桌旁坐得整整齐齐。没有寒暄，没有客套，每个人面前放著一份特事办印发的《实务手册》第三章复印件和一份会议议程。言清渐坐在长条桌主位，军装肩章上的金豆子在头顶日光灯下冷光熠熠。他站起来，没有开场白。
“同志们，军委批准执行的《中央机关警卫工作实务手册》，从今天起正式进入落地阶段。手册第三章规定的是多部门协同指挥规范。但规范写在纸上不叫落地，落在哨位上、路线上、通信频道的切换按钮上，才叫落地。今天这个会议要解决四个问题：第一，核心区值班联动怎么联。第二，情报通报怎么通。第三，应急支援怎么调。第四，联合演练怎么练。每个问题都要当场定出流程、定出责任人、定出时限。会议记录由特事办整理，会后抄送各单位並报军委备案。现在先请沈嘉欣同志匯报核心区域值班联动现状及初步方案。”
沈嘉欣站起来走到墙上的核心区详图前面，神色严肃，她从来不怯场。手一抬，铅笔点在图上几个不同顏色的磁性標记上。
“目前核心区域的警卫值班体制，各单位各自为政。八三四一负责核心区內部和领导驻地，卫戍区负责外围哨位和制高点，公安局负责社会面治安和便衣布控。三个系统，三套排班表。平时各管各的没什么大问题，但一旦出现突发事件——举个例子，如果有不明身份人员试图攀爬核心区外围围墙，最先发现这个情况的可能是公安布置的便衣点，便衣只能往自己上级报告，公安局——指挥中心——转卫戍区司令部——再由司令部通知外围哨位，整个流程走下来至少需要七八分钟。而对於这类突发情况的响应窗口，按手册標准应该控制在三分钟以內。”
杨德中放下手里的铅笔，“三个系统排班表不互通，是最大的障碍。上次我们查哨位，哨兵说他八小时里最怕的不是有人来犯，是换岗间隙那四分钟——他的值班结束、接班的人还没到，空窗期无人可补。”
“根本问题就出在这——三个系统存在三张排班表，中间没有一张总协调錶，把三个系统的勤务时间统筹安排。”言清渐接过话头，转向沈嘉欣，“你提的方案是什么？”
“建立核心区域每日联合值班制度。具体操作：由特事办统筹，每天出一份《联合值班表》，把八三四一內部哨、卫戍区外围哨、公安便衣点的当日勤务时间统一编入同一张表。每个单位的联络人每天確认一次，特事办综合协调组负责调度。这不是互相指挥，是信息共享。谁在什么时间在什么位置，所有人都看得见。一旦发生异常，最近的兵力直接通报响应，不需要再经过各自的指挥链。”
老崔把烟掐灭在菸灰缸里，身子往桌前探了探。“时间格式是统一的吗？有的单位用二十四小时制，有的用十二小时制，对不上就乱。”
“统一用二十四小时制。排班表特事办出，每天发到各单位值班室。”沈嘉欣翻开笔记本，把流程逐条念出来，“值班表每日更新。特事办设一个联合值班席位，每天由一组组长轮值。当日值班组长有权根据情况协调支援，超出权限的事项再报各自上级。对表机制——各单位每周五上午十点集中在特事办开一次碰头会，校对下一周的排班表和通信频道。”
孙正卿靠在椅背上，双手交叉搭在桌上，“可以。九局的指挥体系，我来协调。核心区周边的制高点布控可以纳入值班表统筹范围。另外，联合值班表除了排班信息外，建议附一栏『当日气象』，外围观察哨受能见度影响很大。”
“行，气象数据由卫戍区司令部提供，每日凌晨更新。”言清渐扭头看向沈嘉欣，“情报通报机制，你接著说。”
“目前情报通报的现状是各走各的通道——涉密线索每个单位都有自己获取渠道，但没有横向通报的固定流程。有一件敌特踩点的事，公安局知道了、八三四一不知道；八三四一发现了可疑无线电信號、卫戍区外围哨不知道。同一个时间段，三个单位可能在互相不知道的情况下各自单打独斗。我们要求建立一条涉密线索通报专线，从公安局接到任何涉核心区的可疑人员报告起，第一时间通报特事办，然后由特事办同时推送八三四一和卫戍区司令部。响应时限——四九城行政区以內，两小时必须通报；四九城以外周边，四小时必须通报。”
老崔面露犹豫，显得为难，“两小时有些紧，基层所站上来，有时得先核实情况。”
“不是原始信息不核实就报，你们—核实—確认有疑点—再报过来，两小时以內。”王雪凝平静地补了一句。
老崔听王雪凝这么一解释，心里稍安。“核实后两小时，能做到。”
杨德中敲敲桌面，吸引眾人目光，“反过来也一样，八三四一在內部排查发现的异常信號、可疑电磁活动、非本单位人员痕跡，也通过专线同时通报给特事办和卫戍区。”
“通报专线通信模式定一下，是依赖电话还是电台？市內电话有人工转接时延，电台占用频道又影响勤务。”何乃英第一次开口，语调不急不缓。
“日常通报用电话加密专线。紧急警报同时启用备用无线频道。各单位的步话机统一预存一个紧急通报频率，特事办二十四小时有人值守。”郑丰年插进话来，把笔记上擬好的应急通道方案念出来，“电台和电话双通道並行，电话中断时自动切换至电台。”
“可以。”杨德中点头同意。
“接下来是应急支援和预备队位置。”言清渐將指示棒交到卫楚郝手里。卫楚郝站起来走到防区图前，铅笔在玉泉山、新六所、青龙台、西山和城內的核心机要点位之间划过。
“应急支援的关键是前置，等出事再从营区拉过来，什么都晚了。应急支援圈三层：內圈核心区，八三四一负责人员疏散和阻敌——这是你们的份內事，反应最快；中圈制高点和通行要道，卫戍区警卫连和特勤排封路、抢占制高点、切断退路；外圈出城路口，由公安局就近设卡拦查。每一层各自负责的归建单位不变，但通信联络点集中接到特事办联合值班席。特事办直属警卫勤务连作为机动力量，驻在核心区外围关键节点前置。”
“机动力量多少人？”老崔抬头。
“五十人，日常配置三个固定哨位，其余作为快速反应分队，接到指令后五分钟內可以出动到核心区任何一点。我们把快速反应分队分別部署在玉泉山山路岔口和新六所进出通道的偏角位置，既避开了游人和日常巡逻的视线，又能在核心区內部有勤务时隨时呼应。不用等预案批准，一旦三级警报触发直接前往封控位。”
“出警路线和优先顺序呢？”
“第一封锁核心区出口，第二控制制高点，第三外围设卡。支援优先顺序由特事办联合值班组长按实时警情相机决定，事后补报司令部。不用逐级请示。”卫楚郝的声音掷地有声。
言清渐从长条桌主位站起来，走到图前，目光扫过在场每一个人。
“值班联动、情报通报、应急支援，这三块算是到位了。就差最后一块——联合演练。机制定得再好，不拉出来练练，那就是纸上谈兵、花架子。我要求在元旦之前，特事办、八三四一、卫戍区外围哨、公安局便衣，几家一块儿搞一次实打实的、全员真练的联合演习。郑丰年。”
郑丰年站起来，把一份预先擬好的演练草案放在桌上。“演练方案已经擬好，代號『铁壁一號』。假想场景：境外敌特小分队渗透核心区外围，企图对重要目標实施破坏。参与单位：特事办全部在岗人员、八三四一核心区应急分队、卫戍区外围哨两个排、公安局便衣布控和设卡人员。演练区域：新六所至玉泉山沿线。警情触发方式——不预告、不提前通知，由特事办在隨机时间通过紧急通报频率发出模擬警报。各单位在接到警报后按联合值班表编排的岗位各自响应，演练结束后由联合评估组现场讲评。”
“不打招呼、隨时开搞——这个好。以前呢，提前一礼拜通知，哨兵哪个不知道哪天下午要练？枪擦得能照镜子，乖乖等著。那哪叫检验？那是演戏。”杨德中把方案从头翻到尾，“现在就看咱能不能把纸上写的真刀真枪干出来。新六所到玉泉山那片，地形碎得跟豆腐渣似的，通信信號一卡在山后头就掉一半。八三四一里头的哨能传出来，外头的哨怕是直接变哑巴。”
“应急频道已经预设了。各点位在演练前一天进行通信测试，信號盲区用步话机中继补盲。”郑丰年把方案翻到通信保障那一页，“另外，內部哨到制高点的视觉信號同步增设灯光信號。夜间演练时应急灯统一装红蓝双色滤光片——红光为报警，蓝光为请求支援。”
汪东兴捏著铅笔在演练方案草案的边缘轻轻点了两下。“四点联动机制和实兵演练，我支持。联动没问题，但拉演习要注意控制范围。铁壁一號涉及多个现地制高点，不能提前放测量队拉线。我和九局协调，制高点的检查和临时部署不要提前踩点，直接按预案进入；外围治安线由公安局负责拉，九局不额外派人。”
何乃英点点头，嘴上答应得痛快，但也交了底，“卫戍区两个排，当天就能拉过来。可话得说前头——要是真把人往前线一摆，演习哪怕只折腾半天，外头那些岗哨的班次就该接不上了。”
“缺人部分由应急勤务班顶替代班，特事办值班表已经为演习预留了机动岗——我把周国栋的一组人调出来专门负责补充空缺。这部分不会產生空窗。”卫楚郝把预备队前置点位报给何乃英，两人当场核对了排班接缝和通信呼號。何乃英合上笔记本。“可以。”