第390章 秩序（月底求月票）
我就是列强 作者:佚名
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第390章 秩序（月底求月票）
“陛下，何为直辖市？”
晚风裹挟著湄公河的水汽拂过玉京城头。
徐煒指尖划过粗糙的水泥墙面，砖石与水泥凝结的坚硬质感顺著指腹漫开。
夕阳的金辉洒在城垛上，將他的身影拉得很长。
远处的湄公河如一条闪光的绸带，蜿蜒著匯入天际。
作为京城，安全从来是首位，所以城墙是必不可少的。
身旁的林达泉微微躬身，脸上带著几分困惑。
这位新上任的玉京市长，举人出身，七年前还是隨船南迁的普通移民。
如今却已身居正四品高位，执掌帝国都城，其才干可见一斑。
只是“直辖市”这三个字，对他而言仍是个陌生的概念。
“市，本是市集之意。”徐煒望著城下熙攘的人流，隨口解释道。
“设直辖市，核心便是要打破府县的桎梏，专司发展贸易与商业。”
他转头看向林达泉，目光锐利如鹰：“所以，你眼下最要紧的事，就是让玉京城繁荣起来。”
“商铺要多，工厂要多，码头要忙，朕希望有朝一日，它能超过古晋。”
“成为魏国的第一大城！”
徐煒心里清楚，对魏国这样的小国而言，政治中心与经济中心必须拧成一股绳。
若是让两者分属不同城市，时间一长难免滋生派系，甚至埋下分裂的隱患。
就像后来的越南，南北派系在朝堂上斗了几十年，国力內耗大半，便是前车之鑑。
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小国，从来没有资本玩“双城记”的游戏。
林达泉恍然大悟，额头渗出细密的汗珠，忙躬身道：“臣就任月余，今日得陛下点拨，才知肩头担子有多重。”
他顿了顿，面露难色：“只是臣愚钝，玉京虽有两河交匯的港口便利，可地下既无铁矿，也缺煤矿。”
“发展重工业怕是难上加难，只能將工坊设在长安府，依赖进口矿石。”
“谁说要发展重工业了？”徐煒轻笑一声，指著远处河滩上晾晒的白色棉絮。
“要搞纺织业，尤其是棉纺织业。
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他放缓了脚步，声音里带著回忆的温度：“早在五年前，內务府就派人去暹罗东北部的呵叻高原了。”
“那里开垦了十几万亩棉田，光迁移过去的农户就有上万人。”
“这几年棉田陆续丰收，供应了咱们近半数的纺织厂，如今迁都至此，正好把这条產业连结过来。”
中南半岛的热带季风气候，天生是水稻和经济作物的温床，却偏偏对矿產吝嗇。
煤矿、铁矿要么藏在越南北部的深山里，开採成本高得嚇人；要么就是储量稀薄，难堪大用。
所以徐煒早有规划：中南半岛的重工业只做来料加工，从越南广寧运煤，从海南石碌拉铁。
从龙州府（苏拉威西岛）调矿石，而玉京作为国都，只需当好轻工业与金融业的枢纽。
呵叻高原的棉花，就是他埋下的伏笔採摘后装船，顺著湄公河顺流而下，三五天就能抵到玉京，运输成本低得惊人。
“陛下，单靠棉花，真能撑起一座都城的繁荣？”林达泉还是有些疑虑。
他印象里的纺织作坊，不过是三五台织机的小打小闹。
“你太小看棉纺织了。”徐煒抬手数著手指，语气篤定。
“这行当从头到尾分六个环节：种植、轧花、纺纱、织布、印染、裁剪。”
“种植暂且不论，单是后面五个环节，就能撑起上百家工厂，养活几万人。”
他望向东方，仿佛能穿透夜色看到更广阔的天地：“魏国八百万人口，越南有千万，暹罗四五百万，再加上福建的两千万。”
“这就是四千多万张嘴要穿衣。更別提北边大清那几亿人的市场，光是把棉布卖到广东，就够咱们赚得盆满钵满。”
徐煒太清楚纺织业的能量了。
当年英国为了倾销棉布，能眼睁睁看著印度几百万手工织工破產饿死。
美国內战结束后，正是靠著南方廉价的棉花，才让北方的纺织厂撑起了工业崛起的骨架。
衣食住行，“衣”字排在头一位，从来都不是偶然。
聊完了產业方向，话题自然落到了玉京的治理上。
整个柬埔寨被划分为湖南府、湖北府、长安府，而玉京市虽名为“市”，辖地却不比一府小。
它坐落在渭水（洞里萨河）与湄公河之间的三角洲，不仅有两河航运之利，更有大片冲积平原的良田。
往东，湄公河以东的广阔腹地也归其管辖，只是那里地广人稀，只有十来万散居的村民。
设府太过浪费，便由玉京市代管。
“湄公河以东，先以农业为主。”徐煒站在垛口边，指著东方朦朧的夜色。
“设两个县，把山东迁来的移民安置过去，修水渠，拓荒地，三年之內要见粮食。”
他话锋一转，指向城內错落的街巷：“至於城里，就设区”。”
“区的品阶与县相当，却要直接归市衙管，不像县那样受府里掣肘。”
“区下面再设“镇”，职能等同於乡，但也要听区里调度。”
林达泉听得眉头紧锁，额角的青筋跳了跳：“臣————臣有些糊涂了。”
“区与县，镇与乡，到底有何不同？”
“不同在財政。”徐煒一语道破，“区和镇的税收，一分一毫都要上交市衙。”
“而他们的俸禄、开销，也全由市衙拨款。说白了，就是让市衙攥紧钱袋子。”
这话一出，林达泉瞬间明白了。
他在地方待过多年，深知財政的门道—魏国的赋税分中央税与地方税。
中央税管著关税、矿產承包税、盐税、铸幣税这些“大头”。
地方税则包括田税、五厘商税、交易税，由税务总局统一徵收后，按县四成、府一成、中央五成的比例分成。
有些偏远县份困难，还能多分到五成甚至六成。
府衙因为不管具体民政，拿一成足够养官养兵。
可按陛下的意思，玉京的区和镇相当於被“收编”了，他们的財政收入全归市衙。
市衙再直接与中央五五分成一这意味著市衙能拿到五成收入，比普通府衙多了四倍！
虽说要承担区镇的开销，但手握雄厚財力，修路、建厂、给商户减税，哪一样不能干？
“工业城市，没钱寸步难行。”徐煒仿佛看穿了他的心思，语气平淡却带著不容置疑的力量。
“要修铁路通到长安府，要建码头停靠远洋船，要给新开的纺织厂免税三年—这些都得靠市衙手里有硬通货。”
暮色渐浓，城头上的灯笼一盏盏亮起，像串在黑丝绒上的明珠。
林达泉望著城下逐渐热闹起来的夜市，心里的迷雾终於散去。
他深吸一口气，对著徐煒深深一揖：“臣明白了。三日之內，定將区镇划分、財政细则擬好，呈陛下御览。”
徐煒微微頷首，目光重新投向远方。
徐煒入住玉京王宫不过数日，朱红色的宫墙还带著新漆的光泽。
宫门外的广场上，暹罗大臣们的马车已排成了长队，静待魏王召见。
车轮碾过青石板路的声响由远及近，最终停在丹陛之下。
暹罗首相石寒、军务总长徐坤臣、財政总长楚自诚、司法大臣刘世昌、宫务大臣阮朝暉，五人內阁竟全员到齐。
连暹罗王郑冠也被一同请来，身上的龙袍虽依旧华丽，却掩不住眉宇间的侷促。
更令人瞩目的是，曾被尊为“精神领袖”的僧王达旺，如今已改称“僧首”，也亲身前来。
身著镶金袈裟，隨著眾人缓步而入，一副佛法高深模样。
徐煒端坐在王座上，宴请诸人。
为首的石寒一身藏青蟒袍，虽已年过五旬，脊背却挺得笔直。
那双曾握过警棍与笔桿的手，此刻正按在朝服的玉带扣上，沉稳中透著干练。
徐煒对这位广东籍的暹罗首相印象不错童生出身，从底层警察一路做到警察部左侍郎。
而后代替郑平阳担任暹罗首相，骨子里的坚毅与刚强，在治理暹罗的数年里体现得淋漓尽致。
宴罢，徐煒单独召见他，抬手示意赐座，声音透过大殿的穹顶传来，带著几分威严：“多日不见，石卿家面色不错呀！”
石寒躬身谢座，满脸恭敬道：“托陛下洪福，臣一切安好。”
他顿了顿，话锋转入正题：“臣到任后，深知暹罗崇佛之风根深蒂固，若强行变革，恐生大乱，故先从寺庙与经文入手。”
他说起推行的“废除泰文运动”，语气里带著不容置疑的果决：“臣召集了精通汉，泰双语的和尚与华人学者，將暹罗的佛学经典逐本翻译。”
“每译出一本汉文版，便將泰语原版当眾销毁。如今数载过去，大寺的泰语经文已去其八成。”
“连偏远村落的小庙，也多掛著汉字经文了。”
徐煒微微頷首。
他清楚暹罗的国情寺庙不仅是礼佛之地，更是百姓识字、议事、甚至借贷的场所，其影响力远超官府。
在暹罗，就如欧洲的教堂一样，不可或缺。
而控制了经文和寺庙，便等於控制住了暹罗的命门。
“寺產与免税的事，臣也做了些安排。”石寒继续道，语气多了几分谨慎。
“臣將寺庙按僧侣数量分为五等：十人以下为石庙，享有五十亩；五十人以下为铜庙，享有二百亩。”
“五十至百人银庙，享有五百亩；两百人以下金庙，享有一千亩；两百人以上为玉庙，享有五千亩。”
他抬眼看向徐煒，“如此既给了寺庙实惠，也划了边界，避免他们无休止侵占田產。”
这招田產额度免税虽显妥协，却限制了寺庙的无序扩张，做到有法可依、有章可循。
这点土地与秩序相比，算不了什么。
徐煒心中暗赞，嘴上却问：“僧侣数量如何管控？”
“臣效仿中原的度牒制度，给每位僧人发了凭证，登记在册。”石寒答得乾脆。
“此前暹罗五百万人口，竟有寺庙三千二百余座，僧侣十三万—平均每二十五名男子就有一人为僧。”
“几乎家家户户都与寺庙沾亲带故。若硬要削减，必出乱子。”
“如今有度牒约束，既保了寺庙根基，也防了滥竽充数。”
“正因寺庙配合，那些叛乱的旧贵族根本成不了气候，要么被咱们的新军剿灭，要么逃去了缅甸或安南。”
“剩下的也被臣用年禄换了封地，圈在曼谷城里，老实得很。”
“陛下，如今暹罗八成人口已在朝廷掌控之中。”他顿了顿，语气里带著难掩的振奋。
“废除包税制后，税收一年竟达六百万泰铁，折合七十五万英镑换成龙洋，就是七百五十万！”
这个数字让徐煒心头一惊。
要知道，这几乎抵得上魏国財政收入的三分之一，对暹罗这样五百万人口的农业国而言，这样的收入堪称嚇人。
徐煒接过帐册，指尖划过那些密密麻麻的数字，忽然长嘆：“暹罗有暹罗的章法，必要的妥协是该有的。”
他看向石寒，“你做得对，稳住寺庙，就是稳住民心。与暹罗的长治久安相比，这点免税田算得了什么？”
石寒一直紧绷的肩膀终於放鬆，躬身道：“陛下圣明！有陛下这句话，臣便敢放手再推一步。”
“下一步，臣想借著经文普及的势头，在寺庙附设学堂，让和尚教孩子们识汉字、算算术。”
“把寺庙彻底变成教化的阵地。”
“准了。”徐煒点点头。
他知道，暹罗的变革才刚刚开始。
五六百万人口，根深蒂固的佛教势力，百年前驱逐缅甸的民族心气，以及纷繁的语言文化。
都是魏国治理暹罗的阻力，必须一步一步改革、消化。
国都迁徙到玉京之后，朝廷对暹罗的控制也会进一步加深。
比如派遣的官员將从中央深入到地方，织就更严密的治理网络。